关心村落全面复兴的几个问题

　　全面推进村落复兴是处理我国成长不均衡不充实问题的环节行动，也是全面扶植社会从义现代化国度的必然要求。习总指出，推进村落全面复兴是新时代新征程“三农”工做的总抓手。2025年地方一号文件明白提出“实现中国式现代化，必需加速推进村落全面复兴”，强调“健全推进村落全面复兴长效机制”。推进村落全面复兴是一篇大文章，做好这篇大文章，以下几个问题值得关心。城市有城市的功能，村落有村落的功能，推进村落复兴，并不是要把村落扶植得和城市一样，而是要把村落特有的功能充实阐扬出来。一般地讲，村落具有三大功能，无效供给农产物、供给生态公品、和传承中华优良保守文化。跟着工业化和城镇化的快速推进，村落的三大功能面对弱化风险。确保国度粮食平安和次要农产物无效供给方面，我国粮食产量持续多年不变正在1。3万亿斤以上，2024岁首年月次冲破1。4万亿斤。但也要看到，因为需求侧消费升级和供给侧成本上升，粮食供需仍处于紧均衡形态，部门农产物供求矛盾趋紧，这凸起表示正在卵白类食物的供求缺口不竭扩大、进口量不竭添加。据测算，2000年至2022年，我国以热量计较的食物自给率从96。7%下降到76%，大约每年下降1个百分点。生态和可持续成长方面，据第三次全国河山查询拜访，2019岁暮全国耕地面积为19。18亿亩，比拟10年前的“河山二调”时削减了1。13亿亩，确保实现2030年耕地保有量连结正在18。25亿亩以上的方针，使命十分艰难。农业面源污染严沉，成为污染的主要成因。农业出产成本居高不下，2005年至2023年，我国三种粮食亩均出产成本从425元添加到1281元，年均上涨6。4%，严沉影响了我国农产物国际合作力和农业可持续成长能力。传承保守文化方面，村落是中华优良保守文化的根底，农村劳动力、资金等要素流失，农村生齿老龄化、村庄空心化、村落活力不脚问题凸起，不只带来“谁来耕田”的问题，同时也带来保守农耕文化式微的风险。推进村落复兴，环节是要把村落所特有的、全社会成长前进斯须不克不及分开的同时又面对弱化风险的功能复兴起来，如许才能更好把握村落复兴的素质。2000年至2024年，我国粮食产量从4。6亿吨添加到7亿吨，人均粮食拥有量从365公斤添加到500公斤，但为什么卵白类农产物进口量不竭添加，以热量计较的食物自给率呈下降趋向？此次要是两方面缘由形成的。从需求侧看，食物消费布局不竭升级。近年来，我国城乡居平易近食物消费布局发生很大变化，从“吃得饱”转向“吃得好”，间接消费的粮食削减了，正在一个生态系统中，后一养分级获得的能量约为前一养分级能量的10%，其他能量都正在过程中散失。肉蛋奶是后一养分级，前一养分级是玉米、豆类等粮食。这就是为什么跟着食物消费布局升级，粮食反倒显得不敷、国度粮食平安的数量底线也随之上升的生物学缘由。从供给侧看，农业进入高成本阶段。我国人多地少水更少的资本禀赋，再加上大国小农的根基国情农情，导致农产物正在工业化城镇化快速成长过程中成本上升很快，农产物国际合作力不脚，这是形成大量农产物进口的又一主要缘由。适度进口农产物是能够的也是需要的，但做为一个生齿大国，把农产物的供求均衡完全依靠于国际市场，不只不现实，并且会受制于人。因而，必需立脚国内确保国度粮食平安，千方百计添加粮食产量和农产物无效供给，正如习总强调的，确保主要农产物出格是粮食供给，是实施村落复兴计谋的首要使命。财产复兴是村落复兴的根本和环节，各地推进村落财产复兴的做法大体可分为两类：一类是以农业做为第一车间的一二三财产融合成长模式，这种模式以农产物无效供给为从，不限于粮食和初级产物，还包罗加工后的食物；另一类是以农文旅融合成长为代表的田园分析体模式，这种模式供给的次要是办事产物。这两种模式别离指向添加农产物无效供给和添加农人收入，本身并无好坏之分，但从全局和遍及意义上讲，第一种模式更值得注沉和倡导。一方面，村落复兴无论若何都应把保障农产物无效供给放正在第一位。另一方面，全国实正能成长农文旅的村庄占比并不高，大大都村落更合用第一种模式。当然，这两种模式不是互相的，若是能融合正在一路更好。村落财产复兴的过程，本色上就是改变村落保守的资本要素操纵体例、鞭策出产要素从较低条理向较高条理跃迁并从头优化组合的过程，这离不开村落价值的再发觉和村落资本的再开辟。好比，通过鼎力成长农产物加工业延长农业财产链和价值链，不只能够大大提高农产物附加值，还能够带动整个农业出产朝着规模化、尺度化、品牌化和市场化标的目的成长。目前，我国农产物加工业产值取农业总产值之比为2。59∶1，较上世纪大幅提拔，但取发财国度4∶1摆布的程度比拟还有很大差距，通过使用新手艺开辟新业态，也能够提拔要素设置装备摆设效率，农村电商的迅猛成长就是一个典型代表。2023年，全国农村收集零售额达到2。49万亿元，比2014年增加近13倍。电商不只添加了农村就业和农人收入，并且还带动农业转型升级和一二三财产融合成长。村落旅逛也是农业多种功能拓展、村落多元价值发觉的代表性范畴。比拟城市高密度、快节拍的糊口体例，村落的田园风光、清爽空气、保守文化和安闲情趣成了稀缺资本。这申明，只需顺应新的需求，改变村落资本的保守操纵体例，村落财产复兴就有广漠前景。实现村落价值的再发觉和资本的再开辟，有三个主要前提前提。第一，走城乡融合成长的子。没有城市出产要素下乡，没有城市现代出产体例的引入，村落资本的再开辟会很难。我国目前已进入城乡融合成长的新阶段，要进一步城乡二元布局，推进城乡要素双向流动和平等互换，为城市赋能村落复兴创制更好前提。第二，鼎力培育新手艺、新模式、新业态，带动农业农村财产布局深度转型升级。我国农业出产和农村经济的成长，仅仅靠添加要素投入已远远不敷，要鼎力培育和成长新质出产力，依托手艺立异、组织立异，更好把小农户引入现代农业成长轨道。第三，要出力培育农村运营型人才。当下村落复兴最需要的是懂市场、善运营、会办理的运营型人才，更好满脚村落财产复兴的需要。村落财产的开辟，离不开新型农业运营从体，指导工商本钱进入农业很有需要。工商本钱进入农业，凡是会采纳“公司++农户”的运做体例，必然发生取集体和农户的好处关系问题。这个关系处置得好欠好，间接影响项目成败，而要实正处置好三者好处关系并不容易。正在实践中，龙头企业、集体、村平易近三者的好处联合大体上有四种体例。一是“订单农业”体例，龙头企业给农户下订单组织出产，农户按要求交售农产物，两边按合同价钱结算，是比力纯真的市场关系。二是租地建体例，龙头企业把农人地盘流转过来成立出产，企业担任的开辟和运营，农户除了拿到房钱外，还能够正在务工拿到劳务收入，这是比“订单农业”联系更慎密的一种体例。三是“利润返还”体例，好比浙江的丝绸公司，采纳保底价收购蚕茧，再从公司盈利里拿出必然比例返给集体和农户，这种体例愈加不变了龙头企业取农人之间的关系。四是股份合做制，龙头企业以资金、手艺、机械设备入股，集体和农户以地盘入股，组建好处配合体，好处共享、风险共担，这是好处联合最慎密的一种体例。选择哪种好处联合体例是市场行为，要由农户和企业选择，不成采纳行政强制办法。目前正在实践中，龙头企业取集体、农户大多采纳松散的好处联合体例，采纳慎密型好处联合体例，出格是股份合做制的少而又少。这既有企业的缘由，也有农人的顾虑。企业认为，曾经付给农人房钱和薪金，没需要再分红，也不肯集体和农户参取企业决策。同时，不少农人更看沉面前好处，对入股合做不感乐趣，不肯取企业配合承担运营风险，也不肯构成好处配合体。虽然成立慎密型好处联合是我们的政策导向，但实正实行起来是有前提的，至多有：一是构成必然的规模和批量，正在这种环境下，企业和农户谁也离不开谁；二是提高农人的组织化程度，通过合做社，就能够降低取企业打交道的买卖成本；三是加强农村信用系统扶植，强化企业社会义务，同时也要培育农人的契约认识。因而，成长慎密型好处联合要讲究前提，顺势而为，顺水推舟，水到渠成。农村集体经济组织决定着村落复兴的成色和质量。过去村集体的产权界定不清晰，所以产权轨制势正在必行。农村集体产权轨制，次要涉及的地盘的运营性资产。深化集体产权轨制，就是要将集体的运营性资产清产核资、规定股权，确定权，将运营性资产折股量化到全体村平易近，组建股份合做社。财富关系清晰，成立激励束缚机制，才能推进集体经济更好成长。但要留意，我国农村集体经济组织并不是一般意义上的企业。农村集体经济组织既有合做性，又有封锁性。这种封锁性表示为，即便股份制之后，村平易近的股份仍然不克不及正在社会上流转，只能做为分红的根据。所以，取企业股份制比拟，农村集体产权轨制正在素质上有很大区别，环节正在于村集体经济合做社的不克不及流动，的股份不克不及流动，村集体经济合做社不克不及破产。从法令上看，农村集体经济组织法人被平易近明白列为出格法人的一种，公司法不合用于村集体经济。处理农村集体经济如何才能和市场无效对接等问题，需要摸索立异，能够考虑由后的村集体股份合做社拿出一块资产别的成立一个股份公司，这个公司是无限义务的，股权能够流动，公司也能够破产。前提是要实行农村集体产权轨制，这项的主要意义即正在于此。